近年来，淮安市洪泽区积极转变秸秆利用思路，大力推动“秸秆还田”向“秸秆离田”转变，通过“三三五”工作法，畅通秸秆“收、储、运、销、用”全过程，全年秸秆离田面积达40多万亩，离田秸秆量约14万吨，实现了禁烧禁抛效益、企业经济收益、源头治污水平“三提升”，实现了环境效益和经济效益的双赢。

“三定”措施推进秸秆离田工作开展。一是年初定方案。年初，出台《洪泽区2023年农作物秸秆离田综合利用工作实施方案》，明确“区级引导、镇村落实、企业实施、农户参与”的离田工作机制。二是考核定责任。将秸秆离田纳入镇（街）年度高质量发展目标考核，各镇（街）进一步分解任务至各村居和规模种植户。在有离田任务的6个镇（街）90个村居，设立12个秸秆储存点、15个临时转运点，组织秸秆离田企业20多家参与收储工作。三是人员定田块。区、镇两级成立主要负责同志挂帅的工作专班，抽调800余名区镇村三级干部，责任到人、包干到田，帮助秸秆离田企业和秸秆利用企业进行对接，促进工作落实。

“三方”兼顾提高参与主体积极性。一是引导动员种粮农户一季（夏季）离田、一季（秋季）还田，既完成了还田任务，又保障了农户利益不受损。二是财政奖补村居，依据实际离田面积给予10元/亩的工作经费补助，区、镇两级财政各承担一半。三是企业扶持，全年对参与项目企业机械设备购置补助600多万元；按照10元-30元/吨标准，实施秸秆离田收储补贴，全年发放260万元；对秸秆加工用电税费减免扶持，按照农业用电价格计费，对秸秆及相关产品的收储销售实行免收增值税、企业所得税，减免用地费用，免收土地使用税。